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      降中向好 穩中求進——訪陜西省統計局科研所高級調查分析師郭秦川

      發布時間:2020-05-27 來源:西部大開發雜志 人氣:
         
        4月20日-23日,習近平總書記在陜西考察時強調,“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。要堅定信心、保持定力,加快轉變經濟發展方式,把實體經濟特別是制造業做實做強做優”“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈,推動經濟高質量發展邁出更大步伐。”
       
        今年一季度,受新冠肺炎疫情影響,陜西省地區生產總值5439.66億元,同比增速下降5.6%。相比較而言,增速好于全國水平,呈現出降中向好,穩中求進的態勢?梢哉f,陜西經濟發展經受住了疫情的考驗。為了進一步了解疫情期間陜西的經濟運行狀況,以及今后一個時期發展的應對之策,本刊記者專訪了陜西省統計局科研所高級調查分析師郭秦川。   
       
        ·本刊記者 張永軍
       
        記者:當前新冠肺炎疫情得到有效控制,復工復產也取得了很大進展,但疫情對全國經濟的影響卻逐步凸顯。從統計數據看,陜西省一季度GDP同比增速下降5.6%,那么,在您看來,此次疫情對陜西的宏觀經濟產生了哪些影響?
       
        郭秦川: 從正常發展水平看,雖然疫情使陜西一季度增速回落較大,但高于全國平均水平1.2個百分點,確保了一季度GDP總量在5400億的歷史性基礎水平。充分說明陜西按照黨中央國務院統一部署,在全力從嚴從實防控疫情中,依據國家恢復經濟發展的各項宏觀調控政策措施,立足省情,加快復工復產的努力正在向正常水平邁進,同時展示出陜西經濟韌性。
       
        從產業發展趨勢看,受防控防治疫情階段性宏觀政策制度影響,產業結構性趨勢依然未變,三產、二產、一產的比重分別為51.4:44.5:4.1。
       
        第一產業增加值實現221.74億元,較去年182.28億元,增加39.46億元,增速下降3.1%。說明疫情沖擊下第一產業增速有所下降,但沖擊的響應度有限,同時體現出陜西穩定一產的力度和措施較為有利,為確保居民生活物資供給和正常秩序夯實基礎,也為加快陜西復工復產提供基礎性保障。第二產業實現增加值2422.75億元,較去年同期增加8.2億元,增速下降6.9%。從此看,第二產業(工業、建筑業)具有強勁的恢復性和反彈能力,為GDP總量提供了支撐,同時隱含說明疫情對二產具有結構性影響。第三產業實現增加值2795.17億元,較去年同期減少58.34億元,增速下降4.6%。從市場運行規律看,正常年份受春節、旅游、交通、消費等因素影響,第三產業消費總量總體會保持一個相對增長的趨勢。比較后說明,一季度第三產業受到疫情影響相對較深,干擾和刺激了市場活躍度的收縮或停擺,加之人的因素,有序有度恢復市場正常運行需要逐步釋放。
       
        記者:疫情之下,陜西經濟總體水平有所下降,但從近期的數據來看,全省經濟運行秩序正在快速恢復。那么,您認為陜西在哪些方面的優勢確保了經濟降中向好?
       
        郭秦川: 一是基本保障給力。全省蔬菜及食用菌產量285.79萬噸,增長3.6%;豬牛羊禽肉31.76萬噸;牛奶23.25萬噸;禽蛋13.22萬噸。農業(種植業)增加值同比增長3.9%。二是 主要行業穩產。規上能源工業增加值同比增長7.4%,3月份較1-2月加快2.6個百分點。三是高技術投資增速加快。高技術制造業投資增長51%。四是網上商品零售快速增長。全省限額以上企業(單位)通過公共網絡實現商品銷售133.88億元,同比增長22.9%,占限額以上消費品零售額16.7%,較上年同期提高6.9個百分點。五是對外貿易基本穩定。全省進出口總額862.59億元,同比增長0.4%。六是居民收入相對穩定。一季度,陜西居民人均可支配收入6566元(全國8561元),同比名義增長0.5%(全國增長0.8%)。
       
        記者:通過近期經濟的表現來看,疫情對經濟發展的沖擊總體上是可控的,您認為在這次疫情危機下我們會遇到什么新機遇?
       
        郭秦川:當前,全球抗疫形勢依然嚴峻,經濟發展態勢復雜,國內經濟發展所面臨的外部環境不確定性、不穩定性因素較多,發展壓力較大。而我國抗疫工作進入常態化防御治理階段,國內經濟社會發展已趨向正常,生產生活秩序加快恢復,這對于國內經濟社會發展提供了良好基礎性保障和支撐,也有效地提振了企業生產信心,同時為國際貿易和交流,國內外產業鏈對接和銜接,特別是預期導向意義重大。危機和機遇總是同生并存的,戰勝了危機也就迎來了新的機遇。這次疫情對加快產業結構優化、轉型、升級等具有積極推進作用,對于市場充分認識國內外生產環境、供需環境、市場決策、要素配置等具有較大刺激和調整,對于應對疫情下和疫情后國內外市場產業研判、市場走向、國際貿易形勢掌控、生產進度調整等都具有重要現實意義。如疫情中出現的宅經濟、云教育、云醫療、線上娛樂等等,催生了“新基建”加快推進。
       
        記者:習近平總書記在陜西考察時強調,要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。在您看來,陜西應如何克服疫情影響,確保完成既定的目標任務?
       
        郭秦川:目前,陜西控疫情謀發展進入關鍵期,要切實做到防輸入控反彈,謀發展促經濟穩秩序,使全省脫貧攻堅、全面建成小康社會的目標如期實現。
       
        一是堅持常態化防控疫情不放松。當前,全球疫情控制進程參差不齊,不確定性因素較多。國內外防輸入內防反彈任務依然較重,現已進入常態化防控疫情階段,內外疫情防控形勢任務壓力未減,疫情防控仍是當前和今后一段時間穩增長促發展的前提和基礎。要繼續按照中央和國務院的統一部署和安排,始終“堅持人民生命安全第一”的指導思想和原則不放松,要把保障人民健康放在保障國家肌體和核心力量來看待,一如既往,持之以恒把做好防控防治疫情工作放在今后一個時期工作的首位和中心,抓緊抓實抓細見成效。
       
        二是堅持保障民生不放松。保民生保穩定,穩秩序穩基礎。首先是根據國內外及省內醫療衛生建設需要,有效促進和保障疫情所需醫療衛生防護、救治、救助、服務、人才等所需資源保障,有序推進疫情防控防治工程項目建設進度,確保防疫綠色通道和便捷服務。建立和完善醫療衛生健康預警、監測、儲備、應急、技術、信息等無憂化智能網絡系統和體系建設,加快恢復省內醫療體系正常運轉,特別是嚴防二次反彈各項方案和儲備的準備。其次是確保糧食安全生產和副食品供應。在夯實春耕春播基礎上,繼續抓好糧食安全穩增長工作,提升菜籃子工程效益,加快畜牧生產供給,特別是生豬補欄及鮮肉生產,確保居民生活需求和平抑價格,穩定市場信心。再次是關注和重視社會困難群體、弱勢群體生活困難兜底、救助和扶持,按比例增加階段性或臨時性生活價格補貼。發揮社會組織、慈善機構、愛心團體等作用,推進社會事業公益性崗位調配和支持,做好救助扶助解困。最后是適度考慮失業保險基金、養老基金、住房基金等各種社會保障性基金的有限性調整支付。
       
        三是穩定企業發展基礎。首先要穩政策見實效,釋放制度能量。把落實中央國務院外防輸入內防反彈恢復經濟一系列政策措施和要求,與陜西配套性政策措施及省情緊密結合起來,在抓清單促落實見成效上求推進,特別是涉及有效確保企業復工復產提能的金融、財稅、民生、投資、交運、安檢、物流、海關等政策措施找動力,適度推進存量財政+調整性轉移刺激,從企業生產實際需求與供給出發,加快政策措施兌現力度,有效實施政策措施綜合效能監測評估評價,打通政策與實體企業間各種羈絆,嚴防和嚴查人為干擾,跟蹤政策紅利釋放水平和效果。如融資、稅率或基點下調、企業社;鸾桓、租金與貼息、固定資產折舊等等政策彈性適度優惠優化跟蹤監督,確保和促進企業生產,提振企業家信心。其次要以“補短板”式的傳統基建與推進“新基建”為契機,加快推進以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網等信息基礎設施建設,以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施建設,以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施建設,以及融合、創新型基礎設施建設。第三要著眼產業轉型升級與市場優化。按照五大發展理念總要求,引導企業及時轉型升級,加快推進并購、重組、混改等,做好產業儲備與適時篩選更新,提升企業適應市場需求應對能力,應對市場供需。第四要堅持以改革創新為先導,以中央《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》為契機,有效整合自貿區、港務區、園區、高新區載體與平臺,有效盤活“沉睡”要素資源、激發“蟄伏”發展潛能,深化和優化結構整合,多元化多樣性探索和做好企業聯姻、產業融合、鏈條延伸、領域延展、范圍跨界等鑲套式、集聚式、裝配式產業發展之路。建立和做好企業科技創新與企業壽命基金機制完善與儲備,有效推進企業健康持續發展。最后要加快精準對接“一帶一路”沿線各國產業需求及中歐班列承載力,積極研究沿線國家民俗文化與傳承,對接宗教和法律框架下民生產業與社會服務產業承接認可,在互利中做好資本與資產轉化能力提升。要結合陜西產業特點、產業鏈以及對外貿易運行兩端情況,加快研究施策應對。
       
        四是穩定投資與內需。以加快推進鄉村振興戰略為契機,加快以鄉鎮政府所在地為主體的基本建設全面性升級改造為基礎,從具有基本小城鎮規模和商業基礎的鄉鎮入手著眼,對全省1005個鄉鎮進行篩選式、樣本式推進公共基礎設施(規劃與城市對標)、交通、居民住宅、產業梳理、消費集結(集貿市場)、都市圈溢出承接、土地改革(農地入市、宅基地流轉等)等轉化和轉換投資補短板,新基建擴容,要素網格分布注入,以釋放和接納發展的柔韌度和彈性空間,有效補齊建設短板和現代化經濟體系構建內容。提高鄉村居民生活品質,改善鄉村居住環境,平衡職住關系,縮小和改善城鄉差距,減緩城市綜合詬。ㄎ廴、擁堵、停車等),優化人才分布,平衡就業路徑,提高居民收入,城鄉人口互動等,以帶動創新和綠色發展,促進生產生活轉向高質量、可持續、有韌性的新模式。
       
         五是穩定“雙鏈”,保供提產。要緊盯產業發展供應鏈和產業鏈有序正常運轉?陀^分析和梳理國內外疫情對產業鏈的影響深度和關鍵環節,研究涉外產業原材料、中間產品、組件、配件或成套設備等合同與生產對接性法律、時效、流程影響,統籌協調和服務企業做好對外產業銜接和產能調節,降低企業風險成本和國內外成本性消耗;對國內產業鏈和供應鏈,主要針對規模以上企業梳理鏈上困難和問題,根據各地復工復產能力、效率、存量、物流、資金、稅收、工人、市場等實際情況,分類建立服務專班,配合企業做好協調對接;對于中小企業,要有效梳理普遍性、規律性、功能性等問題和困難,統籌協調國內市場主體,分層分類指導服務,同時適度協同企業共同攻克,特別是涉及政策落實兌現,營商環境改善等,應加大力度,夯實責任。
       
        六是穩定就業,保障收入。在積極落實國家有關穩就業保收入政策中,有效有序組織開展非常規性合同制崗位推薦、招聘錄用等用人用工活動,完善和落實有關因疫情影響復工復產困難產業活動單位用人用工保就業穩收入政策,推進企業對就業的容納和復產提能。加快統籌協調“四上企業”,小微企業、個體工商業用工難、難用工等問題供需對接與解決。同時,充分發揮工會職能,做好企業生產的各項服務保障支持。嚴防因疫情和產能變化、企業轉型、停產停業等產生跨界性、轉移性就業與收入嚴重收縮。在做好疫情防控的前提下,繼續加快恢復民生領域和服務領域生產活動,促進居民安全消費,提高資本流動性和民間杠桿,促進消費,帶動就業和收入。
      責任編輯:劉玉
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