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      陜西制造業高質量發展七大建議

      發布時間:2020-01-02 來源:西部大開發雜志 人氣:
         
        智能制造代表著未來制造業發展方向,是第四次工業革命的核心,已成為當今世界各國技術創新和經濟發展競爭的焦點。發達國家紛紛出臺以智能制造為核心的先進制造業國家戰略,搶占發展制高點!吨袊圃2025》明確將智能制造作為主攻方向,國內主要省市紛紛布局智能制造,參與國際國內產業分工,形成了百舸爭流的發展態勢。在當前國內發展動能轉換和競爭加劇的形勢下,加快發展智能制造既是推進制造業供給側結構性改革的突破口,也是培育發展新動能、促進制造業提質增效升級的必由之路,更是推動經濟高質量發展的重要抓手和著力點。陜西作為制造業大省,深入探索智能制造的發展路徑和創新措施,搶占產業發展先機和主導權,對于打造制造業競爭新優勢,實現制造強省目標具有非常重要的戰略意義。
       
        統籌協調 著力加強戰略謀劃和頂層設計
       
        一是加強戰略規劃的統籌和引領。盡快制定出臺陜西省智能制造發展中長期發展規劃,從戰略高度和發展趨勢出發,明確發展中長期目標、方向、重點、布局、技術路線及政策措施,確立智能制造在經濟發展中的重要地位。抓緊制定和實施支持智能制造關鍵技術研究、重大產品開發、應用示范、產業化創新平臺、人才培訓等專項規劃及計劃,引領智能制造持續快速發展。建議由省工信廳牽頭,會同省發改委、財政廳、科技廳、教育廳等部門,成立智能制造發展協調推進機構,形成合力,統籌推進,形成促進智能制造發展的長效機制。
       
        二是明確發展總體思路。首先,要點線面結合,努力謀劃好發展空間布局。從點上圍繞關鍵共性技術進行創新,為實現制造過程的智能化提供技術支撐。從線上打造智能制造產業鏈,推動不同領域企業緊密合作、協同發展,形成以智能制造系統集成商為重點、企業深度參與的產業鏈。從面上培育智能制造產業集群,加強資源要素整合,著力建設產業集聚區。其次,要存量與增量并舉,推動存量轉型,搶占增量先機。在存量領域,注重融合發展,推動創新應用,加快傳統制造業的數字化、網絡化、智能化轉型發展。在新興增量領域,突出目標導向,強調創新發展,大力推進具有陜西特色的智能裝備及智能終端產品的研發與產業化、規;。加快培育智能經濟新產業、新業態、新模式,積極擴大有效供給。
       
        培育增長點 著力發展智能制造產業集群
       
        一是發展高端智能裝備產業。圍繞高端數控機床、機器人等產業建立制造業創新中心,加快攻克高端數控系統、伺服系統、精密傳感及測量、智能加工等智能制造裝備核心技術,全面突破設計、工藝、試驗、檢測等一批關鍵共性環節。實施高端裝備創新工程,組織重大智能裝備研制攻關招標,自主研制高精度復合型數控機床、工業機器人、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、物流成套設備、增材制造裝備等高端智能裝備,大力提升智能制造裝備及核心部件研發制造水平。
       
        二是發展高端工業軟件產業。著力突破產品設計仿真、制造執行、車間設備控制、供應鏈管理以及智能服務等高端工業軟件的核心技術,重點發展基于數據驅動的三維設計與建模軟件、數值分析與可視化仿真軟件等設計仿真軟件和高安全高可靠的嵌入式實時工業操作系統、嵌入式組態軟件等工業控制軟件,加快發展具有自主知識產權的制造執行系統(MES)、企業資源管理軟件(ERP)、供應鏈管理軟件(SCM)、產品全生命周期管理軟件(PLM)等業務管理軟件,以及嵌入式數據庫系統與實時數據智能處理系統、數據挖掘分析平臺、基于大數據的智能管理服務平臺等數據管理軟件,提高自主配套軟件發展水平。
       
        三要培育系統集成服務業。圍繞智能制造轉型的需求,面向不同行業,重點培育一批專業性強、行業特色明顯的智能制造系統集成服務商,在方案設計、軟件開發、裝備改造、技術支持、檢測維護等方面為行業提供智能化系統解決方案和相應服務。鼓勵龍頭制造企業依托專業優勢,與智能制造系統集成服務商加強合作,聯合研究開發面向行業的智能制造系統解決方案,向智能制造服務商轉型。支持面向智能制造領域的規劃咨詢、工藝設計、創新研發、測評試驗、檢測認證、技術轉移與人才培訓等服務定制和服務交易。
       
        四是建設一批智能制造集聚區和特色小鎮。要在全省范圍內規劃建設一批結構優化、特色鮮明、產業鏈完整、產學研用有機結合的智能制造聚集區。
      博世力士樂(西安)電子傳動與控制有限公司

        創新突破 著力加強智能制造技術研發和產業孵化
       
        一是緊密結合陜西制造業轉型升級需求,以高校和科研院所等一系列平臺為依托,在創新優化設計、企業信息化管理、制造自動化、數字化車間/工廠、精益制造、質量工程、服務型制造、供應鏈管理等方面成立開放式創新團隊,開展陜西制造業實用的智能制造共性關鍵技術和裝備樣機研發。
       
        二是支持和鼓勵企業利用院所的研發優勢,合作建設高水平的企業技術中心、重點實驗室等研發機構,持續加大研發投入,提升企業向智能化、高端化轉型的技術水平。鼓勵科研院所為省內企業提供技術輸送服務,創辦院地結合成果轉化平臺,推動政產學研用合作,實現企業和院所的技術嫁接。
       
        三是以先進技術的產業化應用為導向,推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐,形成高效立體的制造業創新體系。當前,要突出抓好一批制造業創新中心建設,面向行業關鍵共性技術及前瞻性技術,解決行業反映突出的專用設備、材料、工藝等共性問題。
       
        四是加快科技成果產業化。鼓勵產業關鍵技術領軍人才組建跨學科研發團隊,轉化我省在增材制造、裝備制造、關鍵零部件制造工藝等領域的研發積淀。聯合我省業界有選擇地引進一批技術成果和技術項目,實現在陜西的技術轉移、產業化及本土化,孵化若干專業化智能制造技術和系統集成公司,完成智能制造技術及裝備向企業的轉移和產業孵化。
      西安慶安航空機械制造有限公司

        系統推進 通過產業鏈加快智能制造落地
       
        一是智能制造的推進,應從單個企業的項目實施擴展到針對行業和產業鏈領域的提升,通過在行業骨干企業實施智能制造工程,對其所在產業鏈上下游及配套行業形成龐大的、標準化的數據需求和智能制造需求,帶動產業鏈上下游企業及相關配套的物流、倉儲、商貿等行業開展針對性的智能制造改造,以此打通整個產業鏈,形成“以點帶鏈、以鏈帶面”的良性循環,快速推進智能制造產業在我省的全面落地。
       
        二是更具針對性地選擇機械、建材、電子、石化、醫藥、食品、紡織等我省傳統優勢行業,以推進產業鏈或行業整體智能制造發展水平為考核指標,采用招標方式集中扶持資金,支持和鼓勵產業鏈核心企業、科研院所、服務機構聯合投標,共同推進智能制造在相關產業鏈和行業的落地、發展和推廣。
        陜西至信機械制造有限公司(寶雞)生產車間內一派熱火朝天的繁忙場面
       
        服務保障 優化智能制造發展環境
       
        一是強化信息網絡平臺支撐。首先,推進工業企業和生產性服務企業寬帶專線服務。在重點工業園區、產業集聚區建設G級網絡出口帶寬,逐步推進寬帶網絡“進企業、入車間、聯設備、拓市場”。開展園區、企業的“網+云+端”工業信息基礎設施建設,制定陜西“企企通”建設標準和服務規范。其次,推進工業物聯網廣泛應用。每年在不同市區選擇一定數量傳統制造企業,借助移動互聯網的平臺推廣應用連續生產、聯網協同、智能管控的制造模式。將電子商務、物聯網、云計算、大數據、互聯網金融、智慧物流等移動互聯網思維融入傳統的管理模式,以網絡設計為源頭,實現生產要素根據信息資源動態配置及生產模式異質化定制。再次,加快建設面向中小企業的云服務中心,為中小企業加速兩化融合和轉型升級工作提供有力的支撐服務。
       
        二是強化人才隊伍支撐。積極實施“創新人才培養工程”,培養一大批面向生產一線的科技人才、管理人才和高級技工,造就一批產業技術創新領軍人才和高水平團隊。依托高校的學科優勢和研究專長,有針對性地培養各類急需人才,重點培養跨界融合的復合型人才。根據發展智能制造需求,調整高校專業設置和學科布局,大力發展智能制造教育。加快發展職業教育、繼續教育、職業技能培訓等,培養和造就具有較高素養的應用型人才。鼓勵骨干企業與有條件的高等院校開展協同育人,建設產業人才培訓基地,培育具有“工匠精神”的應用型人才。重點實施國外省外智力引進工程,通過持股、技術入股、高薪、住房、醫療、子女入學等政策措施,引進能夠突破智能制造關鍵技術、帶動制造業智能轉型的高層次領軍人才。
      咸陽紡織集團有限公司生產車間
       
        三是加強輿論宣傳和智能制造文化引領。通過宣傳教育、典型示范等,激發和提高廣大中小企業發展智能制造的積極性,增強企業“智能制造”的自豪感、榮譽感,引導企業深耕智能制造,持之以恒走“專精特新”路線,打造智能制造“百年老店”。
       
        示范帶動 實施智能制造龍頭企業培育工程
       
        一是在智能終端、智能制造裝備、智能化服務等領域,集中資源重點培育一批自主創新能力強、主業及核心技術突出、產品市場前景好、對產業帶動作用大的龍頭企業。支持智造龍頭企業跨地區、跨行業、跨所有制整合資源,整合產業鏈上下游資源,拓展發展空間,形成一批百億級甚至千億級企業集團。
       
        二是支持龍頭企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟、實施產業前瞻核心技術研發項目、轉化重大科技成果。鼓勵龍頭骨干企業加強與產業鏈的上下游企業、生態體系相關環節的縱向和橫向協同合作,孵化培養基礎較好、潛力較大、行業帶動性較強的配套型、專精特新的中小企業,打造強大的智能制造生態系統。鼓勵龍頭企業在解決自身智能發展的同時,為本行業、本地區推廣智能制造樹立標桿、完善標準。
       
        政策激勵 加大資金扶持力度
       
        一是積極爭取國家支持,落實好國家有關稅收、財政獎補政策。出臺稅收優惠政策,大力降稅清費,保證我省企業享受相對其他試點省市更公平合理的稅費負擔。要對制造業實行定向降稅,參照外省市做法,降稅幅度建議不要低于5%。針對省內企業研發抵扣問題,出臺加強企業研發費用抵扣操作細則,擴大可享受所得稅加計扣除的企業范圍,建議將研發費用加計扣除比例由現行的75%提高到100%。盡快將轉型企業的智能制造轉型投資納入R&D研發投入,享有所得稅加計扣除。降低智能制造轉型企業五險一金負擔。參照沿海地區的五險一金繳納政策,出臺企業五險一金繳納比例的參考費率上限,明確操作標準。
       
        二是設立智能制造專項資金。采用無償資助、貸款貼息、有償使用、委托投資等多種方式,扶持企業實施智能制造項目。整合財政產業扶持資金,擴大工業投資綜合補助資金規模,加大對傳統企業進行智能化技術改造投入。四是創新財政資金支持方式,逐步從“事前補貼”向“事后獎勵”轉變。對開展智能化改造、經營績效突出的企業給予一定的獎勵。
       
        三是加大金融支持力度。對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的智能裝備項目,優先給予信貸支持,開設融資“綠色通道”,在貸款額度、期限及利率等方面予以傾斜。建立國產智能裝備產品投保機制,政府可給予適當的保費補貼。
       
        四是建立多方共享的投融資機制。建議設立陜西省智能制造產業基金,按照“政府引導,市場運作”的原則,鼓勵和支持金融資本、風險資本及民間資本進入智能制造創業投資領域。大力發展債權投資計劃、資產支持計劃等融資工具,延長投資期限,引導社保資金、保險資金等用于收益穩定、回收期長的信息基礎設施。支持重點領域智能制造建設項目采用企業債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等方式籌措資金。大力發展股權投資基金和創業投資基金,鼓勵民間資本采取私募等方式發起設立主要投資于信息基礎設施建設、智能制造技術開發、企業裝備更新改造等領域的產業投資基金。政府可以通過認購基金份額等方式予以支持。
       
        課題組顧問:吳登昌
       
        課題組組長:張智軍 
       
        課題組副組長:馮鈞平
       
        課題組成員:張力群  顏毓潔  薛  健  郭衛東
       
        史亞斌  文   賢
      責任編輯:劉玉
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