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      生態文明建設的偉大實踐——三北防護林體系建設40年成就綜述

      發布時間:2019-01-09 來源:西部大開發雜志 人氣:
         
        絲綢之路古道上的新疆麥蓋提縣正是塔克拉瑪干大沙漠向南擴張的必經之地,全縣面積1.52萬平方公里,沙漠占1.37萬平方公里。到新中國成立時,沙丘已覆蓋到縣城近郊,麥蓋提成為一個嵌入沙漠的縣。
       
        如今,麥蓋提人工新造林40.3萬畝,林海不斷向大漠里擴展。塔克拉瑪干大沙漠的人進沙退,正是“三北”防護林工程建設40年來我國生態文明建設輝煌成就的一個掠影。
       
        “三北”指的是西北、華北和東北,有八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁。這里是我國林草植被最稀少、生態環境最脆弱、生態產品最短缺的地區。
       
        上世紀70年代,三北地區沙漠化以每年15.6萬公頃的速度擴展,年風沙天數超過80天,形成了從新疆到黑龍江綿延萬里的風沙線。流沙掩埋農田、牧場和水庫,切斷鐵路、公路。從上世紀60年代初到70年代末的短短20年間,有667萬公頃土地沙漠化,1300多萬公頃農田遭受風沙危害,1000多萬公頃草場嚴重退化,數以百計的水庫變成沙庫。在水土流失最嚴重的黃土高原丘陵溝壑區,每年每平方公里侵蝕模數達萬噸以上。在每年流入黃河的16億噸泥沙中,有80%來自這一區域。
       
        廣袤的三北地區,森林覆蓋率只有全國平均水平的一半,卻集中了全國84%的沙化土地、70%的水土流失區。為此,1978年11月25日,新中國成立以來的第一個重點林業生態工程--三北防護林體系建設工程,與我國改革開放同步啟動實施。這一舉措開啟了我國生態建設的先河。
       
        按總體規劃,三北防護林工程建設范圍東起黑龍江省賓縣,西至新疆烏孜別里山口,北接國境線,南抵天津、汾河、渭河、洮河下游,東西長4480公里,南北寬560公里至1460公里,建設總面積406.9萬平方公里,囊括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆13個省份。這項工程從1978年開始到2050年結束,歷時70多年,建設范圍東起黑龍江、西至新疆,全長8000公里,寬400至700公里,占國土總面積的42.4%。其建設范圍之廣、規模之大、時間之長均創下了世界生態工程之最。
       
        特別是黨的十八大以來,習近平總書記多次深入三北各省份考察,對加強三北防護林、推進生態工程、筑牢國家生態安全屏障作出重要指示,三北防護林工程建設步伐進一步加快。三北五期工程建設中央補助標準大幅提升,“十二五”中央投資96.08億元,比“十一五”增長超過六成,地方配套94.55億元,均創下了歷史新高。
       
        “40年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,三北地區各級黨委、政府以及廣大林業部門,組織帶領各族干部群眾,發揚艱苦奮斗、頑強拼搏精神,持之以恒,久久為功,用心血和汗水在祖國北疆筑起了一道抵御風沙、保持水土、護農促牧的綠色長城,為生態文明建設樹立了成功典范。”國家林業和草原局西北華北東北防護林建設局局長張煒說。
       
        據今年中國科學院完成的《三北防護林體系建設40年綜合評價報告》顯示,三北工程40年累計完成造林保存面積3014萬公頃,工程區森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到現在的13.57%。工程建設發揮出日益顯著的生態、經濟和社會效益,推動三北地區生態狀況發生了歷史性、轉折性變化。
       
        綠撒大漠:實現了由“沙逼人退”到“綠進沙退”的轉變
       
        40年來,三北工程建設主攻防沙治沙,廣大工程建設者采取“封、飛、造、改”相結合的辦法,在東起黑龍江西至新疆的萬里風沙線上,累計治理沙化土地30多萬平方公里,保護和恢復沙化草原1000多萬公頃,結束了“沙逼人退”的歷史。毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實現了土地沙化的逆轉。工程區年均沙塵暴日數從6.8天下降為2.4天,其中京津冀地區由5.1天下降到不足1天。地處塔克拉瑪干沙漠邊緣的新疆阿克蘇,經過各族干部群眾32年的艱苦奮斗,在昔日亙古荒原上建起了一道由百萬畝“林海”構筑的綠色長城。2017年,阿克蘇全年空氣優良天數159天,優良率達43.7%。陜西省榆林市林木覆蓋率由建國初的0.9%提高到33%,境內860萬畝流沙全部得到固定,昔日的“風沙王國”華麗轉身變成綠樹茵茵的“塞上江南”。
       
        綠染高原:黃土高原實現了由“黃”到“綠”的轉變
       
        40年來,三北工程在以黃土高原為主的水土流失區,堅持以小流域為治理單元,實行山水田林路統一規劃,按山系(流域)整體治理、規模推進,累計治理水土流失面積44.7萬平方公里,工程區水土流失面積相對減少了67%。黃河、海河、松花江等流域森林覆蓋率大幅提升,輸沙量逐年下降。重點治理的黃土高原林草覆蓋度接近60%,約60%的水土流失面積得到不同程度的控制,年入黃河泥沙減少4億噸左右,呈現出群山疊翠、層林盡染的喜人景象。陜西省延安市從荒山禿嶺變為了滿目青翠,2016年榮獲“國家森林城市”稱號,森林覆蓋率達到46.35%,林草植被覆蓋度達到81.3%,延安大地經歷了由黃到綠、由綠變美的歷史性轉變。
       
        綠蔭田野:農業生產實現了由“三刮四種”到“林茂糧豐”的轉變
       
        40年來,在東北、華北、黃河河套等平原農區,大力營造農田防護林,初步建成了以農田防護林為框架,多林種、多樹種并舉,網帶片、喬灌草結合,農林牧彼此鑲嵌,互為補充、互為一體的區域性防護林體系,使工程區近一半的農田得到林網的有效庇護,徹底根除了危害農業生產的“三刮四種”現象,減輕了干熱風、霜凍等災害性氣候對農業生產的危害。據科學測算,僅農田防護林的防護效應就使工程區年增產糧食1060萬噸。東北地區農田防護林體系基本建成,成為保護東北“大糧倉”的綠色屏障。2017年全國十大產糧縣全部是東北農田防護林建設的達標縣。黑龍江“松嫩”、“三江”兩大平原農田林網化程度高達75%以上,2017年全省糧食總產量與1977年相比增長了5倍多,成為我國“北糧南運”的主要輸出省。
       
        綠興民富:林產品實現了由“四料俱缺”到“相對豐富”的轉變
       
        40年來,三北工程堅持建設生態經濟型防護林體系的指導思想,統籌生態治理與民生改善協調發展,建成了一批星羅棋布、各具特色的用材林、經濟林、薪炭林、飼料林基地,有效改善了木料、飼料、燃料、肥料俱缺的狀況。工程區森林資源面積由1978年的2060萬公頃增加到2017年的5910萬公頃;活立木蓄積量由1978年的7.2億立方米增加到2017年的33.3億立方米;木材儲備量達到18.3億立方米;營造薪炭林92.9萬公頃,年產薪材近800萬噸,解決了700多萬戶農民的燒柴問題;經濟林面積達到406萬公頃,年產干鮮果品4800萬噸,與1978年相比增長了近30倍,其中蘋果、紅棗、梨、核桃等十大品種,年產量均超過全國總產量50%以上,有1500萬人依靠特色林果業實現了穩定脫貧。
       
        新疆特色林果面積已達2200萬畝,年產量1000多萬噸,其中南疆環塔里木盆地特色林果面積達1700多萬畝,林果收入占農民人均收入的30%以上,主產區達到了40-50%。特色林果產業已成為南疆覆蓋范圍廣、惠及人口多、發展潛力大的富民產業。
       
        綠色豐碑:引領林業生態建設實現了由行業行為向社會行為的轉變
       
        40年來,三北工程建設探索走出了一條國家補助、社會參與、群眾投工投勞相結合的生態建設道路,廣大人民群眾擔當了工程建設的主力軍。據統計,群眾投工投勞折資占工程建設總投資的53%。涌現出了一大批以王有德、石光銀、牛玉琴等為代表的英雄模范人物,培育了陜西延安、山西右玉、新疆阿克蘇等一大批先進治理典型,鑄就了以“艱苦奮斗、頑強拼搏”為核心的“三北精神”,創造了全民植樹造林種草,全社會植綠護綠的成功范例。地處毛烏素沙地邊緣的山西右玉縣,二十任縣委書記堅持治沙造林一任接著一任干、一張藍圖繪到底,一干就是60多年,全縣林木覆蓋率由解放初期不到0.3%提高到現在的54%,近2000平方公里荒蕪的塞上高原變成了綠色海洋,縣域內年平均降水量較周邊地區增多三四十毫米,年均氣溫已從解放初的3.6攝氏度上升至5.2攝氏度,無霜期從不足100天增長到123天,地表徑流和河水含沙量較以前減少60%,走出了一條北方生態脆弱地區和貧困落后地區成功踐行“綠水青山就是金山銀山”偉大理念的發展之路。
       
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