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      走出供給側結構改革的認識誤區

      來源:西部決策網 人氣: 發布時間:2018-07-03
         
        去年底,中央提出大力推進供給側結構改革以來,供給側改革問題備受理論界關注,目前已經成為討論的熱點和重點。從當前理論界的各種觀點來看,我認為需要厘清一些模糊認識,走出以下認識誤區,避免對改革方向產生誤導。

        一、走出從薩伊定律和供給學派尋找理論依據的認識誤區。近年來,在研究中國經濟發展問題時,學術界習慣于從國外經濟理論中尋找理論依據,西方經濟學的各種學說在中國紛紛登場。供給側結構改革提出以后,一些學者認為,改革的理論基礎來自西方經濟學的薩伊定律和供給學派。薩伊定律強調,“供給會自行創造需求”,或“生產會自行創造銷路”。薩伊定律自提出以來一直存在很多爭議,馬爾薩斯、馬克思、凱恩斯等分別從各自的角度對薩伊定律進行了批判,把一個有爭議的理論作為供給側結構改革的立論依據,顯然是有問題的。供給學派是20世紀70年代在美國興起的一個經濟學流派,該學派強調經濟的供給方面,認為需求會自動適應供給的變化。但是美國的供給學派產生的背景是滯漲現象,而我國新常態下的經濟問題是通貨緊縮和結構失衡問題,從供給學派那里尋找供給側改革的理論依據是不適合中國的情況的。

        二、走出簡單照搬美國和英國供給側改革經驗和做法的認識誤區。在供給側改革的討論中,一部分人主張吸收美國和英國供給改革中的經驗。世界各國的經濟發展都會存在供給問題,但是供給改革的背景、條件和面臨的問題是不同的,美國從上世紀70年代開始,全要素生產率的增速大幅放緩。1981年,里根總統上臺進行改革,通過貨幣緊縮、放寬市場準入限制和減稅措施減輕了對市場的干預。20世紀70年代末,在第二次石油危機的壓力之下,英國經濟也同樣陷入嚴重的滯漲,撒切爾上臺后在英國展開了改革,改革措施包括國有企業私有化、打壓工會、消除對于市場的干預等。美國和英國供給革命的前提是明確的滯漲,而不是中國目前所處的通縮和嚴重的經濟結構失衡,同時美國和英國的供給革命的精髓是經濟自由主義和私有化,這些都不符合中國的國情和基本經濟制度要求。我國的供給側改革要從中國目前經濟發展所面對的通貨緊縮和嚴重的結構失衡來選擇行之有效的措施,不能完全照搬西方的做法,但應學習借鑒其有益的方面。

        三、走出供給側的改革要強化政府干預經濟的認識誤區。供給側改革問題提出以后,一部分人認為中國要實行新計劃經濟,要強化政府對經濟的干預,這其實是一個認識誤區。十八大和十八屆五中全會明確提出,要正確處理政府與市場的關系,發揮市場在資源配置方面的基礎性作用,同時發揮好政府的作用。供給側結構改革也要遵循市場經濟規律,正確處理好政府與市場的關系,通過發揮市場競爭的優勝劣汰作用,激發企業創新活力。同時要轉變政府職能,進一步加快政府簡政放權,聯動推進財稅體制改革、國企國資改革、價格體制機制改革,為企業、人才、社會資本發揮作用提供一個更加寬松的發展環境。在供給側改革中,無論是過剩產能的淘汰,還是新產業的成長,都必須發揮市場機制作用和企業家的作用,以市場機制為核心機制進行供給側改革,政府主要致力于環境創造,解決供給側改革中的人員安置等相關社會問題及市場失靈問題。

        四、走出供給側的改革要否定需求管理政策的認識誤區。供給側改革問題提出以后,一部分人認為供給側改革是對需求管理的否定,其實這也是一種認識誤區。供給側改革并不是要否定或者取消需求管理政策。在宏觀經濟運行中,供給和需求是有機聯系的,供給涉及長期因素,需求是短期因素,長期因素和短期因素的有機銜接,才能保證宏觀經濟的有序運行。實際上新常態下的中國經濟增長問題是短期波動背離了長期趨勢,既涉及供給問題,又涉及需求問題。供給側的改革不能忽視需求側,需要把供給側改革和需求側的擴大需求相結合。需求問題是短期問題,解決短期的經濟增長和波動需要依靠需求側的擴大需求,解決長期經濟發展問題則需依靠供給側改革。決定長期供給的因素包括資本產出率、技術創新和結構轉化,這些供給因素的改善減緩了資本積累過程中資本收益降低的趨勢,有利于資本積累的穩定和產出的持續增加。一個國家的經濟是否能真正實現良性發展并不是依靠短期的經濟刺激,而是取決于它是否有堅實的實體經濟支撐和支持長期發展的能力。因此,新常態下的中國經濟增長,需要以供給側改革為主,同時不能放棄需求側的擴大需求。在未來的發展中,應依據宏觀經濟短期平衡發展和中長期發展的要求,在宏觀經濟管理中加強供給側的改革,搭配運用供給管理與需求管理,兼顧經濟總量增長中結構的調控和優化,繼續發揮投資、消費和外需的作用,使不同的管理政策共同影響和促進經濟的增長和發展。

        五、走出供給側改革要去工業化的認識誤區。供給側改革問題提出以后,有人認為中國經濟出現了嚴重的產能過剩,主張去工業化,大力發展服務業,通過服務業來代替工業中的產能過剩,這實際上也是一種認識誤區。一方面,服務業是為第二產業工業服務的,服務業的發展是以工業產業的發展為基礎的,工業的發展規模和水平決定著服務業的規模和水平,服務業不可能脫離工業的發展而自行發展;另一方面,我國經典的工業化任務還沒有完成,而世界主要發達國家已經進入新型工業化階段。我國既要完成經典工業化的任務,又要迎接第三次產業革命的沖擊;既要加快工業化進程,又要實現工業現代化。因此,供給側的改革必須把服務業的發展與工業的發展相結合,將傳統產業的改造和新興產業的發展相結合,將新型工業化、再工業化、工業現代化相結合。以實體經濟的發展和制造業的現代化為核心,通過再工業化改造提升傳統產業,通過新型工業化發展新型產業,從而實現經濟結構的轉變。

        六、走出供給側改革金融化的認識誤區。供給側改革問題提出以后,一些人認為供給側改革要發揮金融的作用,認為中國是金融不足,應當放松管制,鼓勵金融創新。發揮金融的作用是對的,但是通過放松管制、鼓勵金融創新來推進供給側改革卻是一種認識誤區。在中國經濟發展中,過去由于過于重視金融化,結果導致實體經濟與虛擬經濟的失衡。金融實際是實業資本的虛擬形態,如果過分追求金融化和杠桿化,實業資本就會變成空殼,實業資本的價值就會被金融資本吸干,從而導致金融投機、遠離實體經濟,抑制財富創造。因此,供給側改革要走出金融化的認識誤區,大幅度抑制貨幣投機,把金融資本和產業資本相結合,構建一個以實體經濟為本并為實體經濟服務的金融體系,促進有利于資本形成的金融市場,進而助推供給側改革。

        七、走出供給側改革簡單加減法的認識誤區。在供給側改革問題提出以來,學術界包括實際工作部門有一種認識,認為供給側就是做好加法和減法,在過剩產能和傳統產業方面做減法,在新產業方面做加法,其實這是一種簡單思維,也是一種認識誤區。供給側改革是一項長期過程,經濟結構升級也是長期過程。供給側改革是一項系統工程,不是局部的調整,是生產結構與分工體系的大調整。供給側改革的核心是經濟結構的轉型升級,按照產業生命周期理論,每個產業都要經歷由成長到衰退的演變過程,從產業出現到完全退出社會經濟活動要經歷一個時間過程,一般分為初創、成長、成熟和衰退四個階段。在產業周期演變過程中,無論是衰退產業的退出,還是新產業的成長,都需要一個時間過程。無論是經濟發展方式的轉變,還是經濟結構升級,抑或是供給側的改革都是一個長期而且漸進的過程,短期內難以奏效。因此,供給側改革要走出簡單加減法的認識誤區,充分認識到改革的長期性、復雜性和艱巨性。

        八、走出供給側改革比較優勢理論的認識誤區。在供給側改革中,一些地方政府和實際工作部門固守自然資源比較優勢,在既有的資源稟賦條件和產業框架下做文章,這是一種比較優勢的認識誤區。供給側改革要從依賴于自然資源的比較優勢思維,向依賴新科技的競爭優勢思維轉變,從而跳出比較優勢思維。比較優勢主要是指一個國家或地區的資源稟賦優勢,例如良好的自然條件、豐富的礦藏或廉價的勞動力等,這些優勢使該國或該地區的某些產品具有相對成本低廉的優勢。競爭優勢主要是指體制創新、技術創新、管理創新以及政府、企業的其他經濟活動對提高國際競爭力的影響。比較優勢和資源稟賦有關,強調一個地區在經濟發展中所獨具的資源與有利條件,但擁有比較優勢不一定擁有競爭優勢。競爭優勢則強調智力資源和創新體系建設,現代經濟發展是依賴于競爭優勢的。目前,全球面臨新一輪產業革命,信息技術仍是引領經濟社會進步的主要技術力量,互聯網、物聯網、云計算等新技術的廣泛應用,將信息化推向了一個新的歷史高度,我們正面臨著新一輪產業革命的嚴重挑戰。因此,推進供給側改革,要從比較優勢的思維轉向競爭優勢的思維,以科技創新為主導,以制度創新和企業創新為動力,以環境優化為保障,大力促進新產業的形成,建立起現代產業體系。
      責任編輯:艾米杰

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